进一步强化应对气候变化的对策 [复制链接]

进一步强化应对气候变化的对策

当前经济新常态下转换发展动力,转变增长方式,调整产业结构,推动能源生产和消费革命,已扭转了能源消费和二氧化碳排放快速增长的趋势,转为缓慢增长,节能降碳成效显著,但仍不可掉以轻心,仍需大力推进。新常态下经济转型也面临诸多挑战,很多地方创新能力不足,经济增长下行压力大,缺乏高新科技产业和新的经济增长点,传统产业转型升级遇到困难。在当前情况下,要坚定不移实施创新驱动战略,不能仍在传统产业扩张上寻求经济增长的出路。在坚决关闭落后产能的同时,要努力发展绿色低碳的新兴产业,发展新能源技术和产业,大力推动能源生产和消费革命,努力实现经济增长、环境改善和二氧化碳减排的多赢路径。

新常态下结合雾霾治理和环境质量改善的目标,我国强化了各级政府节能降碳的目标责任制,并实施了日益完善的财税金融政策激励机制,严格产业和产品能耗标准,坚决大力度淘汰落后产能,加速新能源和可再生能源发展,加强分布式能源、智能电网、先进储能技术的研发和产业化,将进一步有效推动能源节约和低碳化转变。

我国在2017年启动全国统一碳市场,这是以市场手段推进低碳转型的重要举措。在全球应对气候变化紧迫形势下,碳排放空间的稀缺性及其生产要素属性越来越明显,需要通过市场机制,明确碳排放空间和配额的价值,引导社会投资,促进企业减排,提高单位碳排放的经济产出率。我国已在“五市二省”开展了碳交易试点,在总结经验的基础上推进全国统一碳市场的建设,这也是在全球低碳发展趋势下的基础能力和基本制度的建设,可以促进地区和企业碳排放统计、报告、监测和核查体系的建设,增强企业碳排放的透明度和公信力,为应对2020年以后国际减碳机制的发展做好自身的能力建设。碳市场将把碳排放额度的价值显性化和货币化,各类碳金融产品也会相继产生和发展,类似国际金融市场的发展,碳市场和碳金融将逐渐发展成为国际低碳发展竞争中的重要环节,需要各级政府和全社会的高度重视,确保碳市场的健康发展。

中国在国内实施应对气候变化战略,努力实现经济发展方式的低碳转型,在国际社会也深度参与并引领全球气候治理新机制的建设和发展,积极推进应对气候变化的合作进程。中美两国合作对《巴黎协定》的达成和生效发挥了重要的促进作用。巴黎气候大会之前中美发表气候变化联合声明,就谈判中的焦点和难点问题达成共识,为《巴黎协定》的达成奠定基础。杭州G20峰会期间中美两国率先同时向联合国递交协定的批准文书,促进了《巴黎协定》的尽早生效。美国大选后特朗普政府否定气候变化,推卸其国际义务,延缓国内行动,逆世界潮流而动,将使美国丧失公信力和影响力,道义上受到世界大多数国家和社会团体及广大民众的广泛谴责。世界舆论对中国深度参与并积极引领全球气候治理更加充满期待。

特朗普政府的气候政策给全球合作应对气候变化带来很大不确定性,甚至会出现反复和暂时的挫折,但由于气候变化会给地球生态安全和人类社会生存与发展带来紧迫的甚至不可逆转的灾难性影响,合作应对气候变化已是世界范围的广泛共识和强烈政治意愿。美国很多州、城市和企业也仍在积极推动应对气候变化行动,寻求与世界各国的广泛合作。因此全球合作应对气候变化的进程不会逆转,建立公平正义、合作共赢的国际气候治理机制的趋势也不会逆转。世界各国在全人类共同利益指引下共同行动,打造人类命运共同体,实现合作共赢、共同发展。世界各国都要走上气候适宜型低碳经济的发展路径,实现经济增长与应对气候变化的双赢。先进低碳技术和低碳发展能力已成为国家核心竞争力的体现,世界能源变革和低碳发展的潮流也不会逆转。当前,我国应积极推动《巴黎协定》的落实和实施,积极推动应对气候变化行动的“南南合作”,这也是我国在气候变化领域引导国际规则制定、占据国际道义制高点、发挥更大影响力和引领作用的有利时机。

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