中国特色的雾霾治理 [复制链接]

中国特色的雾霾治理

中国道路是中国方案的实践基础,它是在我国环境保护事业的实践探索中形成、发展起来的。一部中国环境保护事业的发展史,蕴含着一部中国大气污染防治的探索史。而当前雾霾治理的中国道路,就根源于中国大气污染防治的探索史。这一探索史是由周总理开创和奠基的。1971年,他强调:“在经济建设中要遇到公害,废气、废水、废渣不解决,就会成为公害。资本主义发达的美国、日本、英国公害很严重,我们要认识到在经济发展中会遇到这个问题,要采取措施解决。”这实际上就注意到了,中国在治理公害方面,不能走西方发达资本主义国家走过的“先污染后治理”的老路。1972年6月,周总理指示出席联合国人类环境会议第一届会议的中国代表团:“通过这次会议,了解世界环境状况和各国环境问题对经济、社会发展的重大影响,并以此作为镜子,认识中国的环境问题。”由此支持并开启了中国环境保护道路的世界视野。1973年8月,全国环境保护第一次会议正式确立了我国环境保护的方针是“全面规划、合理布局,综合利用,化害为利,依靠群众,大家动手,保护环境,造福人民”。这就指引了大气污染防治中国道路的前进方向。2000年4月,第九届全国人大常委会第十五次会议通过了《中华人民共和国大气污染防治法》,标志着大气污染防治道路的法治化。2013年9月,国务院发布《大气污染防治行动计划》,标志着大气污染防治中国道路的正式形成,也标志着大气污染防治到雾霾治理的历史性转变。我们要根据行动计划的总要求,开创雾霾治理的中国道路,逐步消除重污染天气,使全国空气质量明显改善。

中国理论是中国方案的思想结晶,它是大气污染防治中国道路的理论升华。中国大气污染防治的探索史,就是雾霾治理中国理论的发展史。雾霾治理的中国理论,植根于大气污染防治中国理论的沃土。这些中国理论,集中体现在2000年颁布的《中华人民共和国大气污染防治法》、2013年国务院发布的《大气污染防治行动计划》等重要文献中。这些重要文献中所阐述的大气污染防治的中国理论,一是全面回顾了各个历史时期新阶段我国大气污染防治工作取得的较大进展,也清醒地剖析了我国大气污染防治工作面临的严峻挑战;二是总体概括了我国大气污染防治工作的基本经验,适时将其上升到法律制度层面;三是明确提出了各个历史时期我国大气环境保护的奋斗目标及其战略举措。这些中国理论凝炼在《大气污染防治行动计划》的总体要求中:“以邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观为指导,以保障人民群众身体健康为出发点,大力推进生态文明建设,坚持政府调控与市场调节相结合、全面推进与重点突破相配合、区域协作与属地管理相协调、总量减排与质量改善相同步,形成政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与的大气污染防治新机制,实施分区域、分阶段治理,推动产业结构优化、科技创新能力增强、经济增长质量提高,实现环境效益、经济效益与社会效益多赢,为建设美丽中国而奋斗。”这一总体要求是中国道路的理论表达,是中国方案的理论纲要,是建构雾霾治理中国理论的思想根基。

中国制度是中国方案的制度保障,它是大气污染防治中国道路的法制基石,是大气污染防治中国理论的制度结晶。新中国成立以来,我国在大气污染防治方面逐步健全法律法规,严格依法监督管理。一是完善了法律法规标准。我国逐步形成了以《中华人民共和国宪法》为基础、以《中华人民共和国环境保护法》为主体、以《中华人民共和国大气污染防治法》为基干的大气污染防治法律体系。重点健全了总量控制、排污许可、应急预警、法律责任等方面的制度,加大了对违法行为的处罚力度,建立健全了环境公益诉讼制度,发布实施了大气环境质量标准和排放标准,完善了行业污染防治技术政策和清洁生产评价指标体系。二是提高了环境监管能力。完善了大气污染防治的监管体制,加强了对地方人民政府执行环境法律法规和政策的监督,加大了大气污染防治监管能力建设和标准化建设。三是加大了环保执法力度。不断推进联合执法、区域执法、交叉执法等执法机制创新,严厉打击大气污染违法行为。四是实行了环境信息公开。各级政府及时发布空气质量监测信息,接受社会监督。这些法律法规体系和监督管理制度有机构成了大气污染防治中国制度的主体,奠定了雾霾治理中国制度的根基。

回复 本帖TID:10399379

使用道具

发新帖 回复
快速回复 返回顶部 返回列表