大城市治理的“北京样本” [复制链接]
大城市治理的“北京样本”
    行走在京城的大街小巷,仿佛是突然之间,发现头顶上的蜘咮网般密布的架空线不见了,一根根电线杆子也没了踪影。
    曾几何时,密密麻麻的架空线同崛起的厂房、耸立的烟囱一样,成为城市和乡村的一道风景。随着社会经济的转型发展,我们越来越看重生态环境,也越来越觉得头顶之上那些横七竖八的架空线有碍观瞻,而且存在安全隐患。特别是爱好摄影的朋友,当面对漂亮的景致、美丽的天空时,常常为避不开那些电线杆子和线路而苦恼。于是乎,把凌乱无序的架空线“请入”地下,成为全市上下的共识。
    “城市管理应该像绣花一样精细”。2017年,伴随着《首都核心区背街小巷环境整治提升三年(2017—2019)行动方案》发布,首都核心区的“架空线入地大会战”打响了。历经三年“各个击破”式的顽强奋战,北京已完成137条道路129公里电力、375条道路225公里路灯、20条道路21公里电车馈线、1509条道路372公里通信架空线入地,拔除线杆1.3万根。此外,为高效利用城市有限空间资源,核心区也在同步试点把通信杆、信号杆等“多杆合一”、电力箱体“隐形化、小型化、景观化”治理。今年国庆节,天安门广场举行盛典,作为北京市民,能到现场观礼的毕竟是少数,于是乎很多市民便站在自家门口的胡同里,毫无遮挡地拍摄到空中受阅飞机的壮观场景,心里别提有多美了。
    笔者也曾到过日本的一些城市,他们的架空线比北京还密集,看着很是扎眼、煞风景,但他们就这样任其存在着,不知道是因为什么,这里也不好妄加评论。不管怎么说,北京是走在前面了,广大市民好欢喜哟!
    “以民为本”正是首都北京城市治理的核心导向。如何克服各种各样的“城市病”?怎样走出一条中国特色的城市治理新路子?时代的发展,为城市治理出了一道道颇有难度的考题。而解决这些问题,必须转变治理思维、提升治理能力、完善治理体系。在这些方面,可以说北京进行了全方位探索,并取得成功的实践经验。如今,在北京首都核心区,人们看到的不光是熙熙攘攘的人流,通过老旧小区改造、背街小巷整治等专项行动,小微绿地、“口袋公园”也多了起来。比如,西城区东福寿里胡同南口,原本是一片环境脏乱的地铁拆迁闲置地,经过改良便成为紧邻居民区“推窗见绿、出门进园”的好去处。在这里,浓厚的京味儿无处不在,无论是北京四合院的影壁、门墩儿,还是王府花园中的游廊、花窗都能在这座口袋公园里找到影子。徜徉其中,都市喧嚣一扫而空,京味文化回味悠长。
    在北京,798、郞园、尚8、爱工场等文化创意产业区,都是由老旧厂房演变而来,其华丽转身的过程,彰显首都大城市治理的非凡智慧。前几天,去了趟北京老首钢园区,所见所闻令人欣喜不已。众所周知,为有序疏解非首都功能、落实城市战略定位、治理“大城市病”,首钢产业全面升级,并实现“从山到海”的跨越。昔日的钢铁巨人成为新首钢高端产业综合服务区,充满沧桑感的工业遗存,与冰雪文化、体育文化碰撞出新火花。如今,国家队冰上运动训练基地在首钢园区内落户,俗称“四块冰”的四个新场馆全部由旧厂房改建而来,精煤车间化整为零,改成短道速滑、花样滑冰和冰壶三个训练馆,运煤车站则被改为冰球馆。冬奥会北京赛区首个新建比赛场馆——滑雪大跳台也在首钢园区建成,该场馆犹如“飞天”新飘带,与首钢工业遗产完美结合,成为诠释“双奥之城”的新地标,将永久性保留和使用。
    北京的城市治理更多地体现在政策的完善配套和机制的改革创新上。其中,“接诉即办”工作机制带火12345市民服务热线,堪称“经典之作”。以市民诉求为哨声,北京12345每天保持24小时不断线,从接电话、派问题,到收反馈、记回访,对每一个诉求都必须“高高地举地、稳稳地落地”。从街乡镇,到委办局,既要闻风而动、接诉即办,又须在办理过程举一反三,追根溯源、解剖麻雀,尽可能把工作做在前头,把百姓的诉求之事办得既快速又漂亮。在给基层“赋权松绑”和力量下沉的同时,考评的“指挥棒”也随之下沉。以响应率、解决率和满意率为评价指标,定期通报排名、开展月度点评,在全市上下形成把事情往快里办、往深里办的工作“惯性”,补上服务群众的“最后一米”,有效提升了整个城市的治理效能。今年以来,12345热线共办理200多万件群众的操心事烦心事揪心事,群众诉求响应率始终在100%。“有事打12345”“12345真管用”,成了越来越多首都市民的心声,正所谓“金奖银奖不如百姓夸奖”。
    如今,北京“接诉即办”又从线上扩展到网上,新改版的首都之窗网站已经正式上线,通过大数据分析,网站推出了9大重点民生领域100多个搜索场景,实现政策信息“一网通查”,市民留言“一网通答”,政务事项“一网通办”,并强化监查回访。办事的市民还可对办件受理、审批、办结等各环节进行服务评价,评价结果统一在办事指南页面进行公示,持续提升网民诉求解决率和满意率。
    北京“接诉即办”的背后,是敢于啃“硬骨头”的实干担当,是枝叶关情的民生情怀,是“绣花功夫”在城市治理中的展现。由此,老百姓的获得感与治理者的成就感相得益彰,共建国际一流和谐宜居的向心力日益凝聚。(董聚山)
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