完善政策体系 活用市场手段 [复制链接]
完善政策体系 活用市场手段
在生态协同发展的过程中,为了消减京津两市发展对河北省的影响,应当秉行“谁污染、谁付费”以及“谁受益、谁补偿”的发展原则,在京津冀区域内构建起长效化和横向化的生态补偿机制,引入公共财政支付、异地开发以及区际生态补偿金等多元化的补偿手段,推动大气、土地以及水资源的共同保护。同时,还要确立科学化的补偿和利益分享制度,促使地方政府之间能够形成横向化的联合,维护三地合作中劣势方的利益。另外,政府应当重视生态补偿制度实施的监督及评价工作,开展补偿资金的专项审计,及时公布相应信息,切实发挥群众的监督作用。
京津冀三地政府应当通力协作,依据区域特征进行环保立法,保障三地生态环境协同治理得有效性,可以从以下几个具体方面进行讨论:首先,三地政府应当依据区域环境污染实情,研究和制定具有针对性的防治条例,以有力的政策强度,促使地方环境标准体系趋于完善,构建京津冀地区协同化的环境准入以及环境退出机制。其次,应当对绿色技术的标准加以修订,促使绿色技术的知识产权保护力度以及专利分类管理质量得以充分良好地提升。如此一来,不但能保证三地生态协同治理机构的权威性,同时对于政策的良好运行也能起到巨大的推动作用。最后,京津冀政府在联合执法过程中,不但要坚持统一执法标准、执法主体、执法程序,更要对执法方式加以创新,使其更具适应性和先进性特征。
政府应以科学化的机制,助推治理应急和治理预警能力的提升。科学化的信息共享机制是京津冀三地政府协同治理环境问题的基本前提,更是风险以及合作成本充分控制的良好保障。因此,京津冀政府要致力构建三地环境信息的沟通和共享机制,不但污染数据要统一发布,同时也要构建跨区域性的海域、地下水、地表水和大气等资源环境的联合预警以及协调联动机制,有效强化三地生态环境应急响应机制。京津冀政府应积极构建跨区域的污染联防联控、交叉执法以及环境联合监察机制。三地政府还要加快构建陆地污染和海洋污染的联动防治机制,实现京津冀区域海陆生活、生产以及生态空间的有效衔接。
在以往的发展模式下,生态污染以及资源消耗大的现象极为普遍。如若政府能秉行绿色的发展模式,对绿色产业政策以及绿色科技加以完善,创新和应用高新技术,不但能减少生态污染和资源消耗高的现象,还能推动地区企业经济效益和产品质量的提升,更能实现市场经济的再度发展。京津冀三地在处理生态问题过程中,应当对市场的供求、价格与竞争等要素之间互相制约和互为因果的关系加以利用,促使京津冀区域生态污染的外部性得以有力协调。
京津冀政府要致力创建公平性的绿色科技创新环境和以市场为导向的绿色科技创新制度,丰富金融创新服务的形式与功能,确立和完善科学的激励机制。政府在完善政策的过程中需要坚持科学性和可持续性的原则,决策的过程要接受社会监督,保证公平公开,决策的程序应当符合社会规范。同时,政府应当正确研究和认知市场规律,从经济、政治等方面对产业政策体系加以完善,创造良好的政策环境,积极扶持绿色环保产业,推动其可持续化和平稳化发展。除此之外,由于科学技术有着较强的两面性特征,在助推绿色新兴产业发展的同时,也存有一定的风险性。综上所述,政府应当及时制定科学化的扶持制度,完善传统的激励机制,助推绿色产业发展。

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