积极发展和完善我国的资源环境审计 [复制链接]
积极发展和完善我国的资源环境审计
随着经济和科技水平的不断发展,如果人类无节制地对自然资源进行开发利用,必然会导致人类赖以生存的生态环境的严重破坏,从而造成资源环境危机。目前世界各国政府都在寻找办法缓解和解决这类问题。
我国政府近年来的工作重心主要放在经济建设上,通过大力发展生产力使GDP总量不断增长,冲到了世界第二位,达到了全面建成小康社会的新阶段。但在这段时间里,有一部分地方政府为了地区经济发展,忽视了资源环境的重要性,本着先发展后治理或者先发展不治理的思路,导致当地资源环境问题逐渐显现。如果GDP的高速增长换来的是高昂的生态资源环境代价,那么必然会影响到人民群众的生活质量,制约经济社会的持续发展,动摇中华民族崛起的潜力。
为此,我国政府及时做出反应,提出生态文明建设的国家战略。生态文明建设是一种注重资源节约和环境保护的建设发展模式,通过调整经济产业结构,转换绿色发展模式,促进资源、环境现状的改善。我国政府对生态文明建设理念的认识也是一个渐进的过程,不断地深入。党的十五大报告提出实施可持续发展战略。党的十六大报告提出在科学发展观指导下,发展循环经济和低碳经济,建立资源节约型、环境友好型社会,建设生态文明的发展理念与战略。党的十七大报告又进一步明确了建设生态文明的具体要求,将2020年建成生态环境良好的国家作为衡量全面建设小康社会的重要标志。党的十八大报告提出生态文明建设是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计,它与政治建设、经济建设、文化建设和社会建设等方面内容一起,共同构成了“五位一体”的国家发展战略,并将推进低碳发展、循环发展、绿色发展、建设“美丽中国”和实现中华民族永续发展作为目标。
因此,生态文明建设意义重大、涵义广泛,对我国政府各部门切实履行职能提出了更高的要求。各个地方政府和职能部门应作为生态文明建设的第一责任人,应根据中央提出的生态文明建设的总体要求,自觉地进行组织与管理。目前我国生态文明建设形势十分严峻,首先是自然资源方面的约束越来越紧,其次是环境污染越来越严重,难以治理,最后是生态系统退化,威胁我国生态安全。可见,做好生态文明建设工作,任重而道远。政府各部门应通力合作、协调配合、防微杜渐,共同承担起改善生态环境的重任。
生态文明建设背景下,相关制度体系也需要不断地完善,中央已经提出,要建立健全自然资源资产产权制度、资源有偿使用制度、生态补偿制度、用途管制制度,并开始研究探索资源税的征收。这一系列制度的建立以及落实,都需要审计发挥好监督作用,严格、全面地保证制度的执行和落实到位,监督好每一笔国家财政拨出的专项资金,使其发挥最大的生态效益,并督促政府履职。
我国政府资源环境审计起步较晚,相关的法律法规也不够健全和完善,审计范围和内容也是不断扩展,由单纯对资源环保资金的审计,发展到对资源环境治理建设项目的审计,再到资源环境保护政策制度合理性、有效性的审计,审计工作随着我国对生态文明建设和环保理念的认识不断加深而不断发展。目前,我国大部分省市都已经开展了本地区的资源环境审计工作。这项工作的开展,为资源环境保护和生态文明建设提供了有力保障。
所谓资源环境审计是审计组织在社会经济可持续发展理论指导下,对被审计单位资源环境会计披露的信息进行真实性、合法性的验证,是披露其资源环境状况及环境经济责任鉴证的特殊审计,是环境科学与审计实务交叉渗透而形成的一门审计工作实际应用学科。资源环境审计的目的就是指为了生态文明建设和促进国家可持续发展。

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