疏解整治让老城保护复兴充满活力 [复制链接]
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      今年是开展“疏解整治促提升”专项行动的收官之年,又是疏整促阶段性任务的决胜期,也是改革突破的攻坚期。从过去的旧城改造走到街巷整治,再到走向街区更新,不仅在任务上由单纯的环境整治向社会、文化、经济和城市治理等多维度拓展,更注重改善居住条件,把群众利益放在优先位置,改善市政基础设施和便民设施,正实现新老建筑共生、新老居民共生和文化共生。
      城市更新与老城保护,“疏整促”创造性实现老城复兴。中共中央国务院在对《北京城市总体规划(2016年—2035年)》的批复中提出,北京要做好历史文化名城保护和城市特色风貌塑造,老城不能再拆,通过腾退、恢复性修建,做到应保尽保。为此,“疏整促”从色彩、气质、风格、肌理等方面,对建筑立面、市政设施、城市家具等十大类36项元素明确管控标准和规范。通过编制《背街小巷环境整治提升设计管理导则》,建立责任规划师制度,使一大批胡同老街恢复了古都风貌,“变身”精品街巷。在东城区隆福寺地区,疏解整治后既保留了原有的建筑元素和院落格局,形成新旧融合的风格特点,又引入多家知名文化机构,为街巷营造出浓厚的文化氛围,创造性留住原住民、老街坊,延续着老城的生活方式、社区网络和历史文脉,让老城保护复兴充满活力。
      老胡同共生院,“疏整促”创新改造模式。老旧胡同条件差、住户多,急需腾退改造,而又有居民不愿意搬迁。“疏整促”对胡同老区实施“微改造”,让共生院成为城市更新新路径。“疏整促”既对腾出来的房子,按照传统四合院房屋建造手法和工艺对其进行保护性修缮,拆除院落公共区域中的违法建设,又通过“一院一策”和“一户一方案”,改善提升居住条件,实现“建筑共生、居民共生、文化共生”。可以说,“疏整促”对腾退出来的空间进行重新设计,有效破解了老城区改造难题,推进了核心区平房院落有机更新。在银锭桥胡同7号院,通过共生院的改造,居住条件改善了,还让商业氛围和市井气息有了奇妙的杂糅感。
      从街巷整治走向街区更新,“疏整促”创新共治模式。把街道划分为更细的街区,像绣花一样修复风貌、织补功能,“疏整促”无论是腾退修缮文物、架空线入地、历史水系恢复,还是公共空间改造、补足便民服务设施、改善居民的住房条件,都让北京的街区更新显得愈加细致、精致,也更加接地气了。在崇雍大街,国子监街、东不压桥胡同、雨儿胡同、南锣鼓巷、帽儿胡同融入街区更新,让居民在更新中实现了“共同建设、共同见证、共同获益”的治理共识。尤其是,通过把不同力量以街区治理共同愿景和共同利益的形式进行了绑定,使街区治理原有的“空间建设+设施运营”传统方法扩展为“资本运用、空间建设、设施运营、效果评估”的新型治理方法,既注重街区环境治理的“面子”,也强调管理运营服务和居民需求的“里子”,形成以党建协调委员会为核心、小街自治委员会为支撑、商户自治联盟和流动党支部为补充的治理架构。
      疏解整治让街巷环境提升更加精细化。随着背街小巷环境整治提升从核心区向北京市域推广,兼顾拆迁滞留区、规划不稳定区域、城乡结合部地区的疏解整治,让咱百姓有了实实在在的获得感和幸福感。


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