为全力配合“好运北京”测试赛的开展,北京市从2007年8月17日至20日采取了临时交通管理,对在京的机动车采取了分单双号行驶的交通管理措施。四天的测试不仅给京城带来了四个“二级良”的好空气,更是极大地缓解了交通压力,使广为诟病的北京交通拥堵状况得以暂时缓解。
有数据表明,四天内,京城道路上奔跑的机动车减少到180多万辆,有130多万辆车停驶。而五年前,全市的机动车总量亦为180万辆。在我们感叹单双号出行措施收效明显的同时,更要冷静思考畅通北京交通的各种途径,看看能否使这四天里产生的积极效果尽可能长久地保持下去。在笔者看来:
一是政府部门政策预案必须落实到位,并积极通过经济、行政等手段打好组合拳。经过多年的建设改造和城市区域规划,应该看到北京市的交通运输能力早已今非昔比,但一个城市的硬件提升改造终究会达极致,无限度地增加汽车数量迟早会使道路的运载能力不堪重负,所以有必要对这一趋势加以干预,单纯采取行政手段禁止公民买车的做法显然不可取,也会招致许多人的怨言,最佳的理念应着眼在:谁开车,谁付钱。道路和空间乃至大气环境,都是公众资源,谁挤占了公众资源,就应该为此付出代价。比如适时提高中心城区的停车费收费标准,尽快出台燃油附加税、单双号出行、错峰出行等手段,鼓励节能、环保型汽车的使用,都可以互相借鉴,统筹使用。据报道称,伦敦已提高了对进城车辆的停车费标准,我们也不妨加以借鉴。同时,政府还需要进一步发展公共交通事业,鼓励社会和民间领域进入公共交通市场。第三是采取动态化的管理手段,比如通过对路面的实时监控,了解各个路段的交通运行状况,对拥堵路段及时进行疏导,延长通过时间,用各种通讯手段及时告知出行人调整行进路线,遇重大节日或活动,编制交通预案对社会公布。目前交管部门已经可以通过手机短信的形式告知司机沿途的交通状况,虽然准确性和精确度尚有待提高,但不失为一个好的办法。
二是全社会各方面的密切配合和通力协作对于缓解交通压力起着重要作用。130万辆车的停驶,已经说明社会各方面为配合测试赛进行所作的努力。继北京市把每月的11日作为“自觉排队日”之后,又把每月的22日作为汽车排队日,旨在规范社会车辆的行驶秩序,减少错误驾驶习惯给交通带来的压力。“每月少开一天车”已成为一句响亮的口号深入每个有车人的心里。以传播学的观点,社会舆论可以形成一个有力的“场”,每个置身于场中的人,其行为表现都会妥协于场的力量,并进一步反作用于场,使场的效应进一步增强,所以良好的出行习惯不但可以纠正个别司机的行为,更会使积极的效果扩大传播。
三是公众的理解、参与和支持。除了呼吁公众对政府的交通政策理解支持外,还应该考虑采用奖励、补贴等手段对公众为交通改善做出的贡献加以鼓励。很多国家都对使用公共交通工具出行的人进行补贴,我们也应该采取一些实质性的奖励措施,也使大家的自觉意识成长为自愿行动。
一句话,政府主导、社会协作、公众参与的三位一体的格局是解决城市交通问题的根本出路。
2007年8月24日