科学规划 加强公交基础设施建设
我认为公交优先不仅仅是增加车辆、延长和开辟线路,更重要的是科学规划和建设好公共交通线路、场站,并保证始终为公共交通服务,保障公共交通的安全,保障公交运营企业的合理补偿和驾乘人员的待遇。
为此,我建议:
一、政府应改变传统思想观念,完善公交法规规章,切实落实国办发提出的各项“公交优先”的政策措施
业内专家认为,一个城市公共交通能否迅速发展,决定了城市是否可持续发展,城市交通问题越来越制约着中国大城市社会经济的发展。为了解决好我市交通问题,促进城市健康发展,政府各部门要切实改变传统思想观念,确立台州“公交优先”、“可持续发展”的理念。借鉴杭州等城市优先发展公共交通的经验,充分发挥政府在构建“城市公交优先”体系中的主导作用。由市公交行政主管部门与市规划局协同做好公共交通发展规划,完善公交法规规章、规范公交市场行为,建立公共交通协商制度和联动机制。市公交行政主管部门要建立与市规划、交通、建设、财政、旅游、公安交警、城建集团等部门和单位的协商制度,形成部门之间的联动机制,及时协调解决涉及城市交通方面的问题,建立起适应市发展要求的大交通管理体制。大力推行发展公共交通的政策并长期坚持实施这一战略,为台州提供“安全可靠、方便快捷、经济舒适”的公共交通服务,切实落实国办提出的各项“公交优先”的政策措施。
二、强调城市交通与土地利用综合规划,公交基础设施建设与新区规划建设做到“四同时”
长期坚持“公交优先”的原则是可持续发展客观要求。要让有限的交通资源充分发挥作用,从城市发展的战略政策上鼓励在主干交通沿线进行土地利用的混合开发,有意识的缩短市民出行的距离。同时将交通枢纽、公交场站作为城市公交基础设施与小区开发、园区建设实行同步规划、同步建设、同步竣工、同步交付使用。其产权与公共交通企业分离,其建设投资应从土地出让金中支出(土地出让金中要有一定比例用于公共交通设施建设),建设应由专门机构负责落实,确保公共交通基础设施作为国有资产长期为城市公共交通服务。
三、加快快速交通系统的建设,建立完善与之相配套的多种交通工具的现代化城市公共交通系统
目前,规划建设地面快速公交(BRT)系统,在主要客流线路上开辟公交专用道,合理设置公交优先通行信号系统,促进公交优先的实现。其次,发展支线网络的交通,以不同的交通方式与快速交通网进行驳接,实现小区、园区、工厂与快速交通之间的穿梭通行,建立良好的换乘系统。适度发展小运量便捷公交,使公交服务覆盖至门前街巷。第三,加强交叉口的渠化建设,提高路网的总体通行能力。第四,发展水上交通,解决过江、过河集中于大桥和几个交通要道口的现象。
四、整合资源,构建一体化交通网络
优化调整公交线路,协调组织公交运行,提高城市公共交通路网运行效率和承载能力,提高公共交通的吸引力。充分发挥公共交通的作用,构建我市一体化的交通网络。
五、建立公共交通成本的测评体系,健全补贴补偿机制,引入社会资金发展我市公交
建立公共交通运营成本的科学测评体系,合理的界定和计算政策性亏损,并给予企业适当经济补偿。这样做的同时也为引入社会资金发展公交、打击黑车违规运营奠定了基础,政府由此可以建立起我市公共交通市场体系,即政府提供公交基础设施,企业有偿使用。对公交服务引入竞争机制,制定服务标准,以线路为单位进行服务招标,特许专营,政府负责建立有效的服务监督机制进行管理。
六、改革城市公交的考核指标,落实“公交优先”政策
改革传统的城市公交考核指标,将公交出行分担率,城市任意两点间公交到达时间,建成区居民步行到达公交的时间,等车时间等人性化指标列入公交考核指标,并纳入政府的政绩考核。建立与人口、经济发展相适应的城市公共交通系统,真正做到以人为本,以民为本,科学发展。
落实“交通畅通有序”,做到道路“净、畅、美”,不是一日之功,不可能一蹴而就,需要市政府和全体抬州市民的长期共同努力来实现。建议政府每年有计划分步骤实现“公交优先”的规划目标。在2007年努力做到市政基础建设的同时,避免公交交通环境急剧恶化,给市民一个满意的交待。
王一成
河南洛阳市丽春西路鸿运小区2栋101
邮编:471003