必须致力于围绕“农业发展、农民增收、农村稳定”的总体目标，坚持以民为本的执政理念，强化农业的基础地位和推进新农村建设不动摇；

必须致力于深化农村综合改革，着力变革农业生产方式，大力发展农村生产力不动摇；

近年来，党中央、国务院出台了一系列旨在缩小城乡差距、加快城乡一体化进程的政策文件，为促进农村社会转型、增加农民收入提供了有力的制度保障。但是，长期以来形成的城乡二元体制并没有从根本上消除，农村户籍、就业、医疗、保险及社会公益性事业等方面与城市相应水平差距较大，仍然是制约城乡和谐发展的一大体制障碍因素。

发展现代农业与农民素质较低、农户经营分散和产业化程度不高之间的矛盾。推进现代农业建设需要一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民，发展适度规模经营，不断提高产业化程度。我市地处后发展山区，由于自然和历史的原因，农民素质普遍较低，产业化建设比较滞后。

加快政府职能转变与农村社会化服务体系建设滞后之间的矛盾。目前，农村乡镇基层服务网络不同程度地存在“网破、线断、人散”状况，农村科技推广难、重大动物疫病防控难、农产品流通难、农业融资难、信息服务难等“五难”问题仍然难以满足山区广大农民群众发展农业农村经济和持续增收的迫切要求。

发展现代农业与农民素质较低、农户经营分散和产业化程度不高之间的矛盾。推进现代农业建设需要一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民，发展适度规模经营，不断提高产业化程度。我市地处后发展山区，由于自然和历史的原因，农民素质普遍较低，产业化建设比较滞后。

必须致力于加强农业基础设施和生态环境建设，大力发展农村公益社会事业，推进农村经济、社会、生态可持续发展和谐发展不动摇；

必须致力于推进城乡统筹，着力抓好农民技能培训和农民素质教育，大力发展劳务经济，促进城乡协调发展不动摇

明确建设主体。毫无疑问，农民是农村社会化服务体系的直接受益者，也是建设的直接主体。但千家万户的农民太分散，与规模化、市场化的要求不相适宜。而大力发展农村专业合作组织和经纪人协会，可以有效解决这一矛盾。国家应出台政策，从资金扶持、政策倾斜等方面支持农村专业合作组织和经纪协会的发展。比如，可以根据专业合作组织和经纪人协会经营规模的大小、入会人数的多少，中央财政和地方财政分别拿出一定经费给予补贴

继续深化深化户籍制度改革，彻底取消限制农民进城务工经营的限制性规定，切实放宽农民进城安家落户的相关规定，允许城乡居民在全国范围内自由迁徙。(