(上)管理好机关比机关要管好事,好像还要难些!
前一篇,我们说了“机关要管好事又有些难了”,还举了有些地方的“政务中心有的已变接单中心”的这个例子来加以说明之。
今天,我们来说另外一个话题:如何管理好机关。
在这里,“管理好机关”的意思是,如何来监督机关为人民服务的到位情况。如果我们把上篇帖子议得“机关要管好事”——为人民服务到位的情况,和这篇帖子要议得管理好机关—— 机关为了做好为人民服务的工作,而要加强自身的建设的情况,把这两方面的意思汇拢起来就是——机关如何自觉履行好自己为人民服务的工作职能,和机关在履行人民赋予的权力,做好为人民服务工作的情况的好坏,要由人民来判定和考核。特别是这后一种的“人民来判定和考核”,已经由昨晚公布的,中组部就干部任用的满意度等在全国开展民意调查这条消息,使其这项有历史意义的工作由务虚慢慢开始变为务实了。
机关,按照相关权威机构的定义也好,或是按照词典里的解释也好,或是按照老百姓信马由缰的“望文生义”的理解也好,“机关”就是政府的办事机构和管理部门,就是运用人民赋予的权力,依据法律法规,对社会的正常运转,人民利益的维护,国家的长治久安,行使管理和执法的权力。
下面,我们另起炉灶,从另外一个角度,看看管理好机关的问题。虽然机关有这么的重要,本身又有那么大的权力,而且,最主要的职能就是管理再管理,执法执法再执法。但是,要管理好机关,监督好好机关,从历史的长河中的历史实践来看也好,从我们现实的情况来看也好,要把机关管好了,弄顺当了,可以说是有很多很多的困难的,也是有比较大的难度的。
其实,为了想管好机关,长期以来,我们都是一直在努力,而且更是让我们的很多很多代的领导同志,费劲了很多心思,费尽了很多心血。更费劲了很多周折,但实际效果是,要管好机关这个上层建筑,管好这么一大堆“人民的公仆”或是叫公务员,是个让人脑壳大的问题,虽然在这方面,我们一直都在努力,但却是一直没有,全部干净彻底地解决问题。机关里长期存在的问题,比如,人浮于事,大锅饭,办事效率低,抓拿骗吃,贪污腐化……有点像毒瘤的感觉,有着强大的 “生命力”似的——野火烧不尽,春风吹又生!
我们现在就“实话实说”,“用事实说话”,从一组我们机关的公款的吃喝等支出的数据统计,来反推我们机关的“精兵简政”工作到底是是喜还是悲呢?这里将数据列出,即使不能完全一目了然,但起码都可以有一个大致的轮廓和结论。
据《四川在线》报道,我国一年公款吃喝费究竟有多少,也许确实是笔糊涂帐。但可以从三个方面得出结论。就拿2003年来计,首先,从统计部门看。因为根据我国的法律规定,统计部门的数字是法定权威数字。根据国家统计局2004年发布的《中国统计年鉴》中的数据。 国家财政收支总额:2003年,国家财政收入为21715.25亿元,财政支出为24649.95亿元,收支差额—2934.70亿元。 国家财政按功能性质分类的支出:2003年,经济建设费7410.87亿元,社会文教费6469.37亿元,国防费1907.87亿元,行政管理费4691.26亿元,其他支出4170.58亿元。据此,关于推断出2003年财政支出中:,公款吃喝一年2000亿。
另据《光明日报》2006年4月18日发表的《餐桌上痛心的800亿元》的文章。文章说,根据国家权威部门统计,2005年全国餐饮业零售总额是8800多亿元。那么,这8800多亿元的餐饮业零售总额究竟有多少属于公款吃喝?全国公款吃喝开支1989年为370亿元,1990年达到400亿元,1992年超过800亿元,1994年突破1000亿元大关,2002年,达2000亿,等于一个三峡!与长期以来全国上下都呼吁遏制公款吃喝的情形形成鲜明对照的是,这一数字不减反增。
好了,到此为止,数据多了,反而会把人给弄糊涂。从以上的数据和角度,就可以反映出机关的“精兵简政”和“瘦身”是比较困难的;同时,我们更可以得出这样的结论,要管好机关,或多或少,难度也是不小的。